各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）、商洛经开区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

《商洛市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

商洛市人民政府办公室

2024年8月15日

（此件公开发布）

商洛市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案

为常态化提升“秦务员”一体化政务服务平台（以下简称“秦务员”平台）支撑能力，全面推进我市政务服务提质增效，推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项迅速落地见效，持续提升企业和群众的获得感和满意度，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》（陕政办发〔2024〕16号）工作要求，结合我市政务服务工作实际，制定本方案。

一、加快服务载体建设，推动办事方式多元化

1.持续推进线下办事再集中。健全完善市、县区、镇办、村社区一体联动、集约高效、权责清晰的线下政务服务体系。持续推动政务服务事项向政务服务综合办理大厅集中，原则上不再新设政务服务场所，有关部门单设的政务服务场所、窗口应逐步整合并入本级政务服务大厅，对暂未整合或不具备整合条件的实行一体化管理。进一步优化大厅导办、咨询、帮办、办理等全流程综合服务，全力打造便捷高效、暖心舒心的办事环境。依托商场、银行、邮政、医院、园区等场所，探索利用自助服务终端提供“24小时不打烊”政务服务。积极推进市、县区两级企业政务服务向园区赋能。

2.持续加强政务服务大厅规范化管理。完善政务服务大厅各项管理制度，形成按规章办事、用标准规范、以纪律约束的良性工作机制。加快各级政务服务大厅综合窗口建设，逐步推行各级政务服务综合窗口工作人员统一配备、持证上岗。加大政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制，壮大政务服务和数字化专业化人才队伍。加强政务服务窗口工作人员管理、培训、考核等工作，建立进驻部门、便民机构、工作人员进驻与撤出机制，增强工作人员的服务意识和业务能力。加强县区、镇办政务服务场所建设，优化场所功能分区、窗口设置，规范标志标识，持续推进政务服务线下“一门办理”。加快建成线上线下高度融合、方便快捷、优质高效的政务服务体系。

3.大力推行帮办代办服务。建立健全科学规范的帮办代办工作机制。细化帮办代办工作流程，加强业务培训，不断提升帮办队伍服务能力。为老幼病残孕等特殊群体提供差异化、定制化的服务。充实基层帮办代办服务力量，做优基层帮办代办，丰富“帮代办”“上门办”“预约办”等办事服务内容，推动政务服务向社区、偏远乡镇、交通不便地区倾斜。

4.进一步提升政务服务信息化水平。依托省市数字政府建设和“秦务员”平台总入口、总枢纽、总支撑作用，加强政务数据管理和应用，提升政务服务网上办理深度。加快推进市级资源全面整合、政务数据部门间高效共享、业务办理系统应接尽接等工作，完善各级网上政务服务站点功能。持续整合各级各部门政务服务事项办事入口，将各级各部门线上申办和受理端口有序迁至“秦务员”平台。将已建成的各类移动政务服务应用整合接入“秦务员”平台移动端，推动政务服务事项在“秦务员”平台“应上尽上”，方便企业、群众“进一张网，办所有事”。加强商洛政务服务网、政务服务微信端等多端服务渠道建设，依托市级数据共享交换平台，按需调用各级自建业务系统数据，通过核验、校验、调用实现政务服务从能办向好办升级。

5.进一步畅通意见反馈渠道。积极推进12345政务服务便民热线与省级平台对接联动、与政府门户网站等渠道信息共享。高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议等诉求，形成政务服务诉求快速分派、服务问题快速解决、处理结果及时反馈的工作闭环。

二、深化服务模式创新，推动办事流程最优化

6.创新开展集成化串联并联审批。聚焦提交材料多、反复跑等问题，重点梳理跨部门、跨层级办理的高频政务服务事项，理清串并联关系、依法整合审批环节、重构办理流程，形成应联尽联、多元集成、优质高效的审批服务新模式。

7.持续推进容缺事项承诺办。健全容缺受理服务机制，加强审批、监管、执法、信用等业务协同，完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制，分类采取材料后补或免交材料等方式，推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式。

8.积极推进跨域办理。在各级政务服务中心设立“跨域通办”代收代办窗口，建立收件、办理窗口协调联动工作机制，明确代收代办有关单位责任分工，探索运用视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供远程帮办服务。依托省级平台，协调、配合、推动更多事项“跨省通办”，努力满足企业跨区域经营和群众异地办事需求。

9.创新推出惠企政策直达快享服务。实时动态监测惠企政策事项线上推送率、网上可办率、兑现落实率和咨询答复率，实现惠企政策同源发布、精准匹配、直达可及、落地见效。全面梳理招商引资、奖励补助、减税降费等政策条件和适用范围，精准匹配符合政策条件的企业群众，逐步推动惠企利民政策“免申即享”。

三、不断强化数字赋能，推动办事材料最简化

10.加快推进数据共享交换平台建设。各级行业部门自建业务系统要加强与市级数据共享交换平台对接，持续推进政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享应用，不断提升数据交换平台的集约化、规范化、便利化水平。

11.持续提升电子证照应用。推动电子证照跨地区跨部门互通互认，扩大电子证照应用领域，全面推进政务服务事项申请材料与电子证照有机关联，逐步实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

四、聚焦公共服务质量，推动政务服务普惠化

12.优化公共服务供给。持续加强公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务供给质量。持续推动与企业群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用服务事项纳入各级政务服务中心。推动公共服务事项办理流程优化、系统联通、数据共享和业务协同，重点推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。

13.拓展增值服务范围和质量。各级政务服务中心设立企业服务专区或专窗，积极推动涉企服务“一类事”场景，提供综合咨询、培育指导、政策兑现、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。

五、坚持标准化建设，推动政务服务制度化

14.建立健全办事堵点发现解决机制。针对企业群众反映的审批服务办事堵点难点，建立快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。主动发现办事堵点难点，妥善解决倾向性、典型性、集中性问题，持续提升政策服务质效。

15.建立健全政务服务体验提升机制。邀请、鼓励、引导企业群众、专家学者测试使用政务服务新上线应用，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动，零距离全方位检视政务服务事项和业务流程办理。

16.建立健全高频服务优化推广机制。聚焦与企业群众生产生活密切相关的高频办事需求，实行清单化服务。按照成熟一批、发布一批的工作原则，依托“秦务员”平台实现高频服务清单动态管理、定期发布，通过媒体、网站、移动端等对外宣传推广，提高知晓率和满意度。

六、紧盯目标任务，持续推动“高效办成一件事”快速落地

17.进一步落实工作责任。“高效办成一件事”工作实行省级统筹，省级牵头部门负责推动实施。商洛市推进“一件事一次办”集成改革领导小组办公室负责协调督促各县区、各部门按照省级要求推进工作，通过督导问效，确保改革工作按期完成。市、县区政务服务中心要按照工作要求，进一步推进政务服务事项“应进必进”，将“高效办成一件事”所有涉及事项纳入政务大厅，办事窗口纳入综合受理窗口。要持续做好全市政务服务网络建设、窗口设置等基础性工作，强化引导宣传，让企业和群众充分体验政务服务能力提升成效。

18.持续加强协同配合。市级各牵头部门要认真履行主体责任，积极与省级部门沟通，落实专人推进要素添加、流程再造、指南编制等工作，对已经实现网上可办的事项要从办事人员的角度开展走流程活动，积极破解“一次办”中的堵点难点，确保改革工作取得切实效果。各配合部门要主动加强协同联动，做好事项梳理、流程优化等工作，积极协助牵头单位，破解专网融合、信息共享等问题，推动“高效办成一件事”网络建设。

19.突出重点先行先试。按照省级要求，我市为“信用修复”“企业上市合法合规信息核查”两个事项的试点单位，牵头部门为市发改委，配合单位为市市场监管、自然资源、人社、生态环境等部门。牵头部门要建立健全工作机制，压实工作责任，细化工作举措，全面推动试点工作。各配合单位要主动融入、强化联动，认真研究事项办理流程，进一步增补措施、细化任务，及时对接省级部门，确保先行先试工作取得成效。

20.加强宣传应用推广。各县区、各部门要加强政策宣传，及时向社会发布“高效办成一件事”事项清单、办事流程和办事指南等相关信息。采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，不断扩大企业和群众的知晓率。

各县区、各部门要精准聚焦深化“三个年”活动要求，以打造“营商环境最优区”为目标，充分利用信息化、数字化手段推动我市政务服务能力持续提升。“高效办成一件事”工作推进情况、存在问题及意见建议请于每季度最后一月25日前书面报市审批局。

附件：商洛“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

附件

商洛“高效办成一件事”2024年度重点事项清单